中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例

2006/12/21 10:59:00

（1986年10月29日 國務(wù)院發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了在民用核設(shè)施的建造和營運中保證安全形式，保障工作人員和群眾的健康，保護環(huán)境一站式服務，促進核能事業(yè)的順利發(fā)展功能，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于下列民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理：
　≈�撐作用。ㄒ唬┖藙恿�廠（核電廠積極性、核熱電廠、核供汽供熱廠等）解決；
　⌒阅�。ǘ�）核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實驗堆不斷豐富、臨界裝置等）基地；
　　（三）核燃料生產(chǎn)大力發展、加工約定管轄、貯存及后處理設(shè)施；
　〖�成技術。ㄋ模┓派湫詮U物的處理和處置設(shè)施新創新即將到來；
　　（五）其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設(shè)施創新的技術。
　　
　　第三條 民用核設(shè)施的選址設計能力、設(shè)計、建造有序推進、運行和退役必須貫徹安全第一的方針適應性；必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運行深入開展，預防核事故不久前，限制可能產(chǎn)生的有害影響；必須保障工作人員質生產力、群眾和環(huán)境不致遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和污染機構，并將輻射照射和污染減至可以合理達到的盡量低的水平。

第二章 監(jiān)督管理職責

第四條 國家核安全局對全國核設(shè)施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權(quán)更適合，其主要職責是：
　〖夹g交流。ㄒ唬┙M織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標準引人註目；
　￡P註。ǘ�）組織審查、評定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營運單位保障安全的能力拓展，負責頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可證件提供堅實支撐；
　　（三）負責實施核安全監(jiān)督；
　≡诖嘶�礎上。ㄋ模┴撠熀税踩�事故的調(diào)查、處理探索創新；
　￠_展。ㄎ澹﹨f(xié)同有關(guān)部門指導和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計劃的制訂和實施；
　∏皝眢w驗。�六）組織有關(guān)部門開展對核設(shè)施的安全與管理的科學研究簡單化、宣傳教育及國際業(yè)務(wù)聯(lián)系；
　“l揮重要帶動作用。ㄆ撸�會同有關(guān)部門調(diào)解和裁決核安全的糾紛開拓創新。
　　
　　第五條 國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機構(gòu)，實施安全監(jiān)督明確了方向。國家核安全局可以組織核安全專家委員會去完善。該委員會協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評必然趨勢、監(jiān)督等工作設備。
　　
　　第六條 核設(shè)施主管部門負責所屬核設(shè)施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督文化價值，其主要職責是：
　〈龠M善治。ㄒ唬┴撠熕鶎俸嗽O(shè)施的安全管理，保證給予所屬核設(shè)施的營運單位必要的支持廣度和深度，并對其進行督促檢查應用的因素之一；
　　（二）參與有關(guān)核安全法規(guī)的起草和制訂日漸深入，組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標準奮勇向前，并向國家核安全局備案；
　�廣泛關註。ㄈ�）組織所屬核設(shè)施的場內(nèi)應(yīng)急計劃的制訂和實施豐富，參與場外應(yīng)急計劃的制訂和實施；
　★@示。ㄋ模┴撠煂λ鶎俸嗽O(shè)施中各類人員的技術(shù)培訓和考核善於監督；
　　（五）組織核能發(fā)展方面的核安全科學研究工作豐富內涵。
　　
　　第七條 核設(shè)施營運單位直接負責所營運的核設(shè)施的安全數據，其主要職責是：
　　（一）遵守國家有關(guān)法律就能壓製、行政法規(guī)和技術(shù)標準邁出了重要的一步，保證核設(shè)施的安全；
　“l揮。ǘ�）接受國家核安全局的核安全監(jiān)督品牌，及時、如實地報告安全情況設施，并提供有關(guān)資料節點；
　　（三）對所營運的核設(shè)施的安全要求、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔全面責任。

第三章 安全許可制度

第八條 國家實行核設(shè)施安全許可制度開放以來，由國家核安全局負責制定和批準頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件等形式，許可證件包括：
　　（一）核設(shè)施建造許可證組合運用；
　〉奶攸c。ǘ�）核設(shè)施運行許可證；
　⊙芯颗c應用。ㄈ�）核設(shè)施操縱員執(zhí)照適應性；
　　（四）其他需要批準的文件擴大公共數據。

　　第九條 核設(shè)施營運單位，在核設(shè)施建造前，必須向國家核安全局提交《核設(shè)施建造申請書》設計標準、《初步安全分析報告》以及其他有關(guān)資料深度，經(jīng)審核批準獲得《核設(shè)施建造許可證》后，方可動工建造經過。核設(shè)施的建造必須遵守《核設(shè)施建造許可證》所規(guī)定的條件帶來全新智能。
　　
　　第十條 核設(shè)施營運單位在核設(shè)施運行前，必須向國家核安全局提交《核設(shè)施運行申請書》核心技術體系、《最終安全分析報告》以及其他有關(guān)資料自主研發，經(jīng)審核批準獲得允許裝料（或投料）力度、調(diào)試的批準文件后，方可開始裝載核燃料（或投料）進行啟動調(diào)試工作意向；在獲得《核設(shè)施運行許可證》后持續發展，方可正式運行。核設(shè)施的運行必須遵守《核設(shè)施運行許可證》所規(guī)定的條件系統性。
　　
　　第十一條 國家核安全局在審批核設(shè)施建造申請書及運行申請書的過程中合作，應(yīng)當向國務(wù)院有關(guān)部門以及核設(shè)施所在省、自治區(qū)損耗、直轄市人民政府征詢意見勇探新路，國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當在三個月內(nèi)給予答復形式。
　　
　　第十二條 具備下列條件的擴大，方可批準發(fā)給《核設(shè)施建造許可證》和《核設(shè)施運行許可證》：
　　（一）所申請的項目已按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門及國家計劃部門或省傳遞、自治區(qū)讓人糾結、直轄市人民政府的計劃部門批準；
　�實事求是。ǘ�）所選定的廠址已經(jīng)國務(wù)院或省自動化方案、自治區(qū)、直轄市人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部門結構、計劃部門和國家核安全局批準空間廣闊；
　　（三）所申請的核設(shè)施符合國家有關(guān)的法律及核安全法規(guī)的規(guī)定效果；
　〖�成技術。ㄋ模┥暾堈呔哂邪踩珷I運所申請的核設(shè)施的能力，并保證承擔全面的安全責任生產效率。
　　
　　第十三條 核設(shè)施操縱員執(zhí)照分《操縱員執(zhí)照》和《高級操縱員執(zhí)照》兩種創新的技術。持《操縱員執(zhí)照》的人員方可擔任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。持《高級操縱員執(zhí)照》的人員方可擔任操縱或者指導他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作更合理。
　　
　　第十四條 具備下列條件的有序推進，方可批準發(fā)給《操縱員執(zhí)照》：
　　（一）身體健康顯著，無職業(yè)禁忌癥深入開展；
　　（二）具有中專以上文化程度或同等學力需求，核動力廠操縱人員應(yīng)具有大專以上文化程度或同等學力；
　　（三）經(jīng)過運行操作培訓各方面，并經(jīng)考核合格堅定不移。具備下列條件的落地生根，方可批準發(fā)給《高級操縱員執(zhí)照》：
　　　　（一）身體健康技術的開發，無職業(yè)禁忌癥成效與經驗；
　　　　（二）具有大專以上文化程度或同等學力研學體驗；
　　　〗Y構不合理。ㄈ�）經(jīng)運行操作培訓提供深度撮合服務，并經(jīng)考核合格深刻內涵；
　　　　（四）擔任操縱員二年以上最為突出，成績優(yōu)秀者逐步改善。
　　
　　第十五條 核設(shè)施的遷移、轉(zhuǎn)讓或退役必須向國家核安全局提出申請，經(jīng)審查批準后方可進行落實落細。

第四章 核安全監(jiān)督

第十六條 國家核安全局及其派出機構(gòu)可向核設(shè)施制造、建造和運行現(xiàn)場派駐監(jiān)督組（員）執(zhí)行下列核安全監(jiān)督任務(wù)：
　〗M成部分。ㄒ唬�審查所提交的安全資料是否符合實際深入闡釋；
　　（二）監(jiān)督是否按照已批準的設(shè)計進行建造開拓創新；
　〈_定性。ㄈ�）監(jiān)督是否按照已批準的質(zhì)量保證大綱進行管理；
　∪ネ晟�。ㄋ模┍O(jiān)督核設(shè)施的建造和運行是否符合有關(guān)核安全法規(guī)和《核設(shè)施建造許可證》意料之外、《核設(shè)施運行許可證》所規(guī)定的條件；
　≡O備。ㄎ澹┛疾鞝I運人員是否具備安全運行及執(zhí)行應(yīng)急計劃的能力橋梁作用；
　　（六）其他需要監(jiān)督的任務(wù)促進善治。核安全監(jiān)督員由國家核安全局任命并發(fā)給《核安全監(jiān)督員證》講故事。

　　第十七條 核安全監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，憑其證件有權(quán)進入核設(shè)施制造求索、建造和運行現(xiàn)場置之不顧，調(diào)查情況，收集有關(guān)核安全資料積極影響。

　　第十八條 國家核安全局在必要時有權(quán)采取強制性措施方法，命令核設(shè)施營運單位采取安全措施或停止危及安全的活動。
　　
　　第十九條 核設(shè)施營運單位有權(quán)拒絕有害于安全的任何要求進一步提升，但對國家核安全局的強制性措施必須執(zhí)行進行探討。

第五章 獎勵和處罰

第二十條 對保證核設(shè)施安全有顯著成績和貢獻的單位和個人緊密協作，國家核安全局或核設(shè)施主管部門應(yīng)給予適當?shù)莫剟睢?

　　第二十一條 凡違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的管理，國家核安全局可依其情節(jié)輕重，給予警告、限期改進切實把製度、停工或者停業(yè)整頓優化上下、吊銷核安全許可證件的處罰：
　　（一）未經(jīng)批準或違章從事核設(shè)施建造最新、運行發揮重要作用、遷移、轉(zhuǎn)讓和退役的模樣；
　∪〉蔑@著成效。ǘ�）謊報有關(guān)資料或事實，或無故拒絕監(jiān)督的數據顯示；
　∝熑�。ㄈ�）無執(zhí)照操縱或違章操縱的；
　⊥ㄟ^活化。ㄋ模┚芙^執(zhí)行強制性命令的開放以來。
　　
　　第二十二條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴防控。但是組合運用，對吊銷核安全許可證件的決定應(yīng)當立即執(zhí)行。對處罰決定不履行逾期又不起訴的穩步前行，由國家核安全局申請人民法院強制執(zhí)行至關重要。
　　
　　第二十三條 對于不服管理、違反規(guī)章制度指導，或者強令他人違章冒險作業(yè)建設項目，因而發(fā)生核事故，造成嚴重后果服務品質，構(gòu)成犯罪的傳遞，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十四條 本條例中下列用語的含義是：
　∵^程。ㄒ唬�“核設(shè)施”是指本條例第二條中所列出的各項民用核設(shè)施的發生；
　　（二）“核設(shè)施安全許可證件”是指為了進行與核設(shè)施有關(guān)的選址定點進一步完善、建造相結合、調(diào)試、運行和退役等特定活動影響，由國家核安全局頒發(fā)的書面批準文件相關性；
　「偁幜�。ㄈ�）“營運單位”是指申請或持有核設(shè)施安全許可證，可以經(jīng)營和運行核設(shè)施的組織的必然要求；
　〉倪^程中。ㄋ模�“核設(shè)施主管部門”是指對核設(shè)施營運單位負有領(lǐng)導責任的國務(wù)院和省、自治區(qū)狀況、直轄市人民政府的有關(guān)行政機關(guān)範圍和領域；
　　（五）“核事故”是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料業務、放射性產(chǎn)物、廢料或運入運出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性不斷發展、爆炸性或其他危害性事故便利性，或一系列事故。
　　
　　第二十五條 國家核安全局應(yīng)根據(jù)本條例制定實施細則非常重要。
　 
　　第二十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。