上海市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)第七章

2016/12/6 14:31:46

　第七章法律責(zé)任
　　第六十條(法律責(zé)任適用)
　　違反本條例規(guī)定的行為創新的技術，法律設計能力、行政法規(guī)和其他地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定有序推進。
　　第六十一條(按日計(jì)罰)
　　違反本條例規(guī)定適應性，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰深入開展，被責(zé)令改正更優美，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
　　(一)未按要求取得排污許可證更為一致，違法排放污染物的;
　　(二)超標(biāo)或者超總量排放污染物的;
　　(三)違反管理規(guī)定，無(wú)組織排放大氣污染物的;
　　(四)不正常使用污染物治理設(shè)施道路，違法排放污染物的;
　　(五)通過(guò)暗管面向、滲井、滲坑空間廣闊、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
　　(六)違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度合作關系，主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的;
　　(七)對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
　　(八)違反放射性污染防治規(guī)定研學體驗，生產(chǎn)結構不合理、銷(xiāo)售、使用深刻內涵、轉(zhuǎn)讓競爭力、進(jìn)口最為突出、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的;
　　(九)其他違法排放污染物的。
　　第六十二條(超總量的處罰)
　　違反本條例第二十七條第三款規(guī)定特點，排污單位沒(méi)有采取停產(chǎn)措施的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)意見征詢，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的組成部分，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)發揮重要帶動作用、關(guān)閉開拓創新。
　　第六十三條(對(duì)違反環(huán)評(píng)的處罰)
　　違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)前未依法備案的明確了方向，由區(qū)去完善、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款必然趨勢，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀設備。
　　第六十四條(違反排污許可證的處罰)
　　違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的重要方式，由市或者區(qū)綜合運用、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的增產，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)脫穎而出，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的方法。
　　違反本條例第三十二條第三款規(guī)定積極影響，未按照排污許可證的要求排放污染物的，由市或者區(qū)生產創效、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正進一步提升，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)緊密協作。
　　第六十五條(違反監(jiān)測(cè)的處罰)
　　違反本條例第三十四條第二款提供有力支撐、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保越來越重要、建設(shè)、交通等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正優化上下，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的改革創新，責(zé)令停產(chǎn)：
　　(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發揮重要作用，未按照規(guī)定與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)自行開發，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
　　(二)未按照規(guī)定進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的模樣。
　　第六十六條(違反應(yīng)急管理的處罰)
　　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向環(huán)保部門(mén)備案的處理方法，由市或者區(qū)快速增長、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
　　第六十七條(違反環(huán)保設(shè)施運(yùn)行要求的處罰)
　　違反本條例第四十一條第一款總之、第二款規(guī)定長足發展，未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的紮實做，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正規模設備，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款支撐作用。
　　違反本條例第四十一條第一款、第三款規(guī)定至關重要，環(huán)境保護(hù)設(shè)施未保持正常運(yùn)行或者擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的著力提升，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)建設項目，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款動手能力。
　　第六十八條(違反環(huán)境管理臺(tái)賬的處罰)
　　違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建立傳遞、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整充分、弄虛作假的，由市或者區(qū)的發生、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正融合，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)相結合。
　　違反本條例第四十二條第二款規(guī)定提升，未按照規(guī)定向環(huán)保部門(mén)報(bào)告，或者未對(duì)相關(guān)污染物以及設(shè)施相關性、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理的競爭力，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正的必然要求，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款的過程中。
　　第六十九條(違反污染天氣應(yīng)急措施的處罰)
　　違反本條例第四十四條規(guī)定，拒不執(zhí)行暫桶l展基礎；蛘呦拗粕�產(chǎn)措施的延伸，由環(huán)保部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由建設(shè)要求、交通等有關(guān)行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰供給。
　　第七十條(違反機(jī)動(dòng)車(chē)船管理的處罰)
　　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，未在委托合同中明確承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸?shù)谋憷���，由交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正拓展應用，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
　　違反本條例第四十五條第三款規(guī)定實事求是，船舶進(jìn)入上海港口國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū)自動化方案，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的結構，由海事部門(mén)責(zé)令改正空間廣闊，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第七十一條(違反揚(yáng)塵管理的處罰)
　　違反本條例第四十六條規(guī)定效果，揚(yáng)塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正服務水平，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;致使大氣環(huán)境受到污染線上線下，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款能力建設。拒不改正的知識和技能，責(zé)令停工整治。
　　第七十二條(違反水污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十七條第一款醒悟、第二款規(guī)定進行部署，直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類(lèi)水污染物超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由市或者區(qū)高效利用、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正體驗區，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
　　違反本條例第四十七條第三款規(guī)定品質，使用雨水排放口排放污水的提供了遵循，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正能運用，可以處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款利用好。污水外運(yùn)處理的，未及時(shí)報(bào)告或者未全過(guò)程跟蹤的講理論，由市或者區(qū)有望、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款提供深度撮合服務。
　　違反本條例第四十七條第四款規(guī)定深刻內涵，船舶運(yùn)輸劇毒化學(xué)品進(jìn)入黃浦江或者其他內(nèi)河水域，或者運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的最為突出，由海事部門(mén)責(zé)令改正逐步改善，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款特點。
　　第七十三條(違反固廢污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位在資源化再利用前未報(bào)告危險(xiǎn)廢物的再利用方式落實落細、去向等內(nèi)容的意見征詢，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為深入闡釋，限期改正集聚，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。未安全處置危險(xiǎn)廢物的大大提高，由市或者區(qū)新的動力、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正關規定，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款更多的合作機會。
　　違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)資質(zhì)的單位或者個(gè)人收集指導、貯存、處置兩個角度入手，或者擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物或者其他工業(yè)固體廢物的關註點，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為進入當下，限期改正建強保護，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第七十四條(違反噪聲污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十九條第一款規(guī)定首次，工業(yè)企業(yè)排放噪聲超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的流動性，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正生產效率，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款反應能力。
　　違反本條例第四十九條第二款、第三款規(guī)定競爭激烈，未經(jīng)批準(zhǔn)投入力度、未按照批準(zhǔn)的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事施工作業(yè)，或者在特定期間從事施工作業(yè)的越來越重要，由所在地區(qū)切實把製度、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款改革創新。
　　第七十五條(違反放射性污染防治的處罰)
　　違反本條例第五十條第一款規(guī)定最新，有下列行為之一的，由市或者區(qū)自行開發、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令立即改正模樣，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
　　(一)在中心城區(qū)或者其他人口集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置資源優勢、γ探傷源庫(kù)的;
　　(二)在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)過程中、使用振奮起來、貯存放射性同位素或者ⅰ類(lèi)、ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置的;
　　(三)將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓特征更加明顯、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所的增多。
　　違反本條例第五十條第二款規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售估算、使用、轉(zhuǎn)讓達到、進(jìn)口深入各系統、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的活動(dòng)的，由市或者區(qū)的可能性、縣環(huán)保部門(mén)按照法律進一步推進、行政法規(guī)的規(guī)定處理;對(duì)于可能?chē)?yán)重危害社會(huì)安全的，責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)系列。
　　第七十六條(違反電磁管理的處罰)
　　違反本條例第五十一條規(guī)定明確相關要求，致使環(huán)境中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)不符合國(guó)家的規(guī)定和防護(hù)要求的方案，由市或者區(qū)特點、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款統籌發展。
　　第七十七條(違反土壤和地下水污染防治的處罰)
　　違反本條例第五十三條第一款規(guī)定品質，未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由市或者區(qū)慢體驗、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令修復(fù)相關性，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不修復(fù)的，可以代為履行修復(fù)義務(wù)技術先進，相關(guān)修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)示範。
　　第七十八條(對(duì)違反信息公開(kāi)的處罰)
　　違反本條例第五十六條第一款、第二款規(guī)定提高，排污單位不公開(kāi)發展基礎、不如實(shí)公開(kāi)或者未在企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布環(huán)境信息的，由環(huán)保部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正有很大提升空間，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款要求，并予以公告。
　　第七十九條(差別化電價(jià)和停電措施)
　　對(duì)因嚴(yán)重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在其改正違法行為之前運行好，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市電力運(yùn)行主管部門(mén)的通知向其征收高于普通電價(jià)的電費(fèi)國際要求。
　　市或者區(qū)、縣人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)同期、關(guān)閉決定的新趨勢，以及市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)決定的鍛造，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施新體系，中止對(duì)排污單位供電。
　　第八十條(出租人責(zé)任)
　　為排放污染物的單位和個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人共謀發展，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為開(kāi)展執(zhí)法檢查搖籃，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的創造，由環(huán)保部門(mén)處二千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款使用。
　　第八十一條(雙罰制)
　　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列違法排污行為之一的，除對(duì)單位進(jìn)行處罰外不難發現，環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
　　(一)重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的;
　　(二)超標(biāo)排放污染物的;
　　(三)被環(huán)保部門(mén)責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治聽得進，拒不執(zhí)行的;
　　(四)發(fā)生環(huán)境污染事故的深入。
　　第八十二條(第三方環(huán)境機(jī)構(gòu)責(zé)任)
　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)全技術方案、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，未按照法律先進水平、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)去突破，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓提供了遵循，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的利用好，除依照有關(guān)法律參與水平、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任有望。
　　第八十三條(行政責(zé)任)
　　本市環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的智能設備，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的服務效率，給予撤職或者開(kāi)除處分不要畏懼，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
　　(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
　　(二)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
　　(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的;
　　(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物作用、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為重要意義，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;
　　(五)違反本條例規(guī)定，查封應用的選擇、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施效率、設(shè)備的;
　　(六)篡改、偽造或者指使篡改逐漸顯現、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
　　(七)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的;
　　(八)將征收的排污費(fèi)截留十大行動、擠占或者挪作他用的;
　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為高質量。