2011年3月日本福島核事故后，中國工程院組織了“我國核能發(fā)展再研究”咨詢課題必然趨勢，著眼于新的核電發(fā)展形勢下我國核能安全發(fā)展設備、規(guī)模發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展所面對的矛盾，重點分析近期和長遠我國核能發(fā)展需要解決的若干重要問題文化價值。習近平主席在全球核安全峰會上全面闡述了中國的“核安全觀”促進善治，我國核電發(fā)展要全面貫徹落實。本項研究就我國核電發(fā)展的指導方針和戰(zhàn)略定位增產、核電發(fā)展速度和規(guī)模脫穎而出、核電發(fā)展的支撐能力以及核能的長期可持續(xù)發(fā)展應(yīng)考慮的問題等提出如下看法。

　　一的方法、必須將“安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電”作為我國能源發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在對能源需求持續(xù)增長的階段，同時還面臨著國內(nèi)資源環(huán)境制約日趨強化和應(yīng)對氣候變化減少CO2排放的雙重挑戰(zhàn)方法。發(fā)展核電將對我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約生產創效，保障能源安全，減少CO2排放進行探討，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用緊密協作。核電必須作為我國未來可持續(xù)能源體系中的重要支柱來發(fā)展。因為只有核電管理、可再生能源及天然氣等低碳清潔能源共同努力，相互補充、相互促進切實把製度，才能夠?qū)崿F(xiàn)高比例替代煤炭優化上下，支撐起中國電力未來增長的需要，并保障我國能源供應(yīng)安全最新。核電發揮重要作用、可再生能源和天然氣三者不是相互排斥的關(guān)系，實際上適應能力，我國核電發(fā)展要替代的對象是煤電設施，發(fā)展核電即相當于少發(fā)展煤電，如果不發(fā)展核電就必須多用煤炭快速增長，而由此所帶來環(huán)境污染和資源制約的嚴重性已經(jīng)無法回避要求。

　　核電建設(shè)投資較大、研發(fā)建造周期較長通過活化，核電中長期發(fā)展中很多關(guān)鍵問題需要解決開放以來，如核安全水平的提高紮實做、核燃料資源的保障、廠址資源和布局規模設備、自主能力建設(shè)支撐作用、放射性廢物處置、核電技術(shù)的基礎(chǔ)研究等至關重要。這些問題只有在核電規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上進行討論才有針對性和現(xiàn)實意義著力提升。因此，必須將“安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電”作為我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇建設項目，否則難以實現(xiàn)核電的有序穩(wěn)定發(fā)展動手能力。

　　我國核電發(fā)展的方針可歸納為：戰(zhàn)略必爭、確保安全傳遞、穩(wěn)步高效充分。

　　戰(zhàn)略必爭是指在全球低碳發(fā)展趨勢下，掌握先進核能技術(shù)將成為一個國家核心競爭力的標志的發生，核能應(yīng)成為我國戰(zhàn)略必爭的高科技領(lǐng)域融合，要形成自主創(chuàng)新的核工業(yè)品牌，力爭在世界范圍內(nèi)取得戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢相結合。

　　確保安全是指堅持安全第一的根本方針提升，確保消除對公眾健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的放射性物質(zhì)外泄事故。

　　穩(wěn)步高效是指科學規(guī)劃相關性，有序推進競爭力，促使我國核電建設(shè)規(guī)模、速度的必然要求、質(zhì)量的過程中、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。改革體制機制狀況，加強與完善核電產(chǎn)業(yè)體制範圍和領域、安全監(jiān)管體制和核事故應(yīng)急體制，努力實現(xiàn)我國核電安全推進高水平、穩(wěn)步開展面對面、高效和可持續(xù)發(fā)展。

　　二不斷發展、應(yīng)堅持安全第一的原則便利性，進一步提高核電安全性

　　福島核事故引起世界范圍內(nèi)對核電安全性的關(guān)注和進一步重視。世界主要核電大國如美非常重要、法實事求是、俄、英等國的表現(xiàn)明顯更為理性和沉穩(wěn)，有條不紊地開展了對本國核電安全性的重新評估結構，提出相應(yīng)安全要求和改進措施等行動空間廣闊，反映出核電大國應(yīng)對極端事件的豐富經(jīng)驗和深厚的技術(shù)基礎(chǔ)。世界主要核電大國目前都采取了繼續(xù)發(fā)展核電的立場效果，他們的立場和態(tài)度對整個世界核電的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的穩(wěn)定作用，并繼續(xù)肯定了核電是清潔、安全服務水平、低碳能源的基本認識線上線下。

　　我國在福島核事故后進入了一個核電的停滯期。經(jīng)過一年核安全大檢查及爭論和研討能力建設，2012年10月24日知識和技能，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過修訂后的核電中長期發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)妥恢復核電的正常建設(shè)醒悟，并要求合理把握建設(shè)節(jié)奏進行部署，穩(wěn)步有序地推進我國核電的發(fā)展。

　　后福島時代的核電應(yīng)遵循什么標準新模式，是直接影響我國核電發(fā)展的重要問題重要作用。我國在核安全要求方面已開展了一系列的研究，并陸續(xù)出臺了相關(guān)要求和文件品質，如《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》《“十二五”期間新建核電廠安全要求》《福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求》等提供了遵循。在現(xiàn)行法規(guī)要求基礎(chǔ)上，進一步落實最新的核安全規(guī)劃能運用、安全要求等文件提出的機組安全性、成熟性和可靠性等要求參與水平，我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求已是當前全球最高安全標準真諦所在，這一點在業(yè)界已基本達成共識。當前的問題不是標準不夠高結構不合理，而是如何落實和執(zhí)行提供深度撮合服務。

　　首先要切實汲取福島等核事故的教訓和各國有益經(jīng)驗。福島核事故是由于強地震引起的海嘯高度超出設(shè)計競爭力，造成安全系統(tǒng)和設(shè)備因遭海水淹沒而失效最為突出，并導致核電站長時間斷電，致使燃料元件失去冷卻受損特點，燃料元件包殼與水發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生大量氫氣釋放出來引起爆炸，導致放射性物質(zhì)大量釋放到環(huán)境。盡管迄今為止意見征詢，沒有任何人員受到核事故放射性輻射造成健康影響的報導組成部分，但大約有5萬多人受影響撤離家園，需要花出巨大的代價對生態(tài)環(huán)境進行整治，包括大片土地的去污高效化。

　　福島事故的一個重要經(jīng)驗教訓是大大提高，對于極端自然災(zāi)害和嚴重事故這樣的小概率事故序列缺乏防范意識和應(yīng)對預(yù)案。由于沒能預(yù)見核事故和自然災(zāi)難可能同時發(fā)生完成的事情，缺乏應(yīng)對危機的規(guī)程和措施調整推進，致使在出現(xiàn)長時間電力中斷的緊急情況時不知如何應(yīng)對。

　　國際核能界已認識到需要進一步提高核電站的安全性研究成果，包括:增強安全殼及其安全設(shè)施對事故的緩解功能發展契機，實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大規(guī)模放射性向環(huán)境釋放；提升嚴重災(zāi)害情況下電源的可靠性兩個角度入手，以及保證監(jiān)測關(guān)鍵參數(shù)儀表的可靠性關註點；增強應(yīng)對長時間多機組發(fā)生事故的應(yīng)急計劃的準備和能力，以及進行決策進入當下、輻射監(jiān)測和公眾教育方面的應(yīng)急準備等建強保護。我國核電界也應(yīng)切實汲取福島事故經(jīng)驗教訓，進一步提高自身安全水平首次，就應(yīng)對極端自然災(zāi)害和嚴重事故的緩解能力不足流動性、核事故應(yīng)急響應(yīng)能力不足等問題，切實落實改進措施生產效率。

　　在提高自身核安全水平和加強應(yīng)對極端外部自然災(zāi)害和嚴重事故的能力方面反應能力，我國核電廠應(yīng)認真落實核安全綜合大檢查的整改意見，找出與最先進安全標準的差距和薄弱環(huán)節(jié)提供有力支撐，分階段地對原設(shè)計進行補充和提升管理，不斷提高核安全水平，全面推進嚴重事故管理導則制定并強化演練越來越重要，提高運行人員素質(zhì)切實把製度，著力加強廠內(nèi)應(yīng)急能力尤其是事故應(yīng)對能力的建設(shè)。

　　在核事故應(yīng)急響應(yīng)能力方面改革創新，我國急需在以下方面采取針對性措施：（1）切實加強與完善核事故應(yīng)急體系最新；（2）要加強根據(jù)事故級別能迅速集中所需的技術(shù)力量來應(yīng)對事故的能力，尤其在事故處置的早期自行開發，以防止事故的升級與擴大模樣；（3）應(yīng)急物質(zhì)貯備，要達到既充分又避免經(jīng)濟上的過分負擔處理方法，并應(yīng)在國家的統(tǒng)一部署下由電廠有望、相應(yīng)主管部門發展空間、核電集團和核電廠運營單位等各方協(xié)調(diào)并落實執(zhí)行橋梁作用；（4）各電廠要抓緊制定嚴重事故管理導則新型儲能，并跟上國際趨勢，擴大所覆蓋的嚴重事故的情景和范圍。

　　為落實國務(wù)院常務(wù)會議的精神，我國在核安全要求方面已開展了一系列的研究工作估算，并陸續(xù)出臺了相關(guān)的法規(guī)文件督促實施。國際原子能機構(gòu)新頒布的《核電廠安全設(shè)計》（IAEA SSR2/1）等新文件達到，也更多地是對當前法規(guī)中一些原則性要求的工程落實提出了切實的要求深入各系統，例如“實際消除大量放射性釋放”“設(shè)計擴展工況”“安全殼在極端工況下保持完整性的能力”等。這些具體要求怎么在新核電項目中落實的可能性，應(yīng)是當前新核電項目設(shè)計和安全審查的重點進一步推進。

　　三、重視并做好核電中長期發(fā)展的頂層設(shè)計

　　實現(xiàn)我國核電規(guī)南盗�；�和可持續(xù)發(fā)展明確相關要求，涉及今后幾十年的戰(zhàn)略部署和安排，涉及到眾多行業(yè)和巨額投資方案。我國核電只有發(fā)展到相當規(guī)模才有戰(zhàn)略意義特點。穩(wěn)步把握好節(jié)奏和布局，有效保證整個核電產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展統籌發展，必須有一個明確的品質、可預(yù)見的核電中長期發(fā)展的頂層設(shè)計，以促進核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展影響。這也是法國等核電發(fā)達國家關(guān)于核電發(fā)展總結(jié)的重要經(jīng)驗之一相關性。應(yīng)在核電發(fā)展戰(zhàn)略指導下，在對核燃料可供性和相關(guān)技術(shù)發(fā)展的科學評估基礎(chǔ)上製高點項目，加快制定有關(guān)我國核電可持續(xù)發(fā)展的中長期規(guī)劃的必然要求，并建立能夠持續(xù)評估相關(guān)規(guī)劃可控性和可調(diào)整性的能力。

　　截至目前物聯與互聯，我國已運行核電機組21臺發展基礎，裝機容量約1800萬千瓦；在建27臺有很大提升空間，總裝機容量大于4000萬千瓦。根據(jù)我國長期能源戰(zhàn)略的需求，按照確保安全認為、穩(wěn)步推進的指導思想，建議：2020年前應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和要求國際要求，切實落實有關(guān)安全要求紮實，夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，并加強布局和機制體制的完善新趨勢。2020年核電運行的裝機容量預(yù)期達到約5800萬千瓦可能性更大，在建3000萬千瓦。2020年以后逐漸擴大規(guī)模，逐步提高核電在總發(fā)電量中的比重使命責任，到2050年爭取占比15%左右共謀發展，達到目前國際核電發(fā)達國家的平均水平。

　　四持續創新、加快推進我國自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用

　　由于受福島核事故的影響創造，原先計劃建造的二代改進型的核電項目已經(jīng)停建，國外引進的新堆型批量投產(chǎn)的時間也較原計劃有所延誤分析，已造成核電設(shè)備制造產(chǎn)能大量閑置。當前應(yīng)盡快采取措施解決好過渡期的問題，以免核電建設(shè)大起大落合規意識，不利于整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步發(fā)展聽得懂。在作為遺留問題考慮的幾個核電廠址上，如紅沿河5協調機製、6號機組生產體系，陽江5、6號機組以及田灣5體驗區、6號機組去突破，少量建設(shè)幾臺以目前二代加改進技術(shù)為基礎(chǔ)的機組，并根據(jù)滿足《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102-2004）《福島事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》的概率安全目標的要求增加相應(yīng)的改進措施提供了遵循，以保持產(chǎn)業(yè)鏈的循序漸進發(fā)展，并給目前在運和在建的二代改進核電機組建立示范，應(yīng)為一個可考慮的措施利用好。

　　同時參與水平，應(yīng)加快推進自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。在國家能源局和國家核安全局的大力支持和指導下有望，中國核電集團公司和中國廣東核電集團公司在原有的二代改進型成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上智能設備，充分借鑒融合了國際核電技術(shù)的先進設(shè)計理念，以及我國核電站多年來設(shè)計服務效率、建造不要畏懼、運行的經(jīng)驗，共同開發(fā)出“華龍一號”自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)蓬勃發展。它可與我國以引進三代技術(shù)為參考研發(fā)的CAP1400大型先進壓水堆核電站技術(shù)相輔相成作用，滿足參與國內(nèi)和國際核電市場的競爭需要，有利于我國核電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步高效的發(fā)展問題。我們建議國家對于“華龍一號”自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用繼續(xù)給予積極的支持應用的選擇。

　　五、穩(wěn)步啟動內(nèi)陸核電示范工程的建設(shè)

　　根據(jù)環(huán)保部對我國備選廠址的分類評價和研究，我國目前比較成熟的備選廠址中有近四成是內(nèi)陸廠址逐漸顯現。而且隨著國家經(jīng)濟發(fā)展向中西部延伸十大行動，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，對電力的需求亦趨增加著力增加，因此體系，我國需要進一步發(fā)展內(nèi)陸核電，內(nèi)陸核電是我國核電規(guī)拇蠓�增��；�發(fā)展的重要組成部分平臺建設。

　　受福島核事故的影響，內(nèi)陸核電的發(fā)展受到更多的關(guān)注服務延伸，因而就我國擬建內(nèi)陸核電廠的安全選址先進技術、用水等普遍關(guān)心的問題給予充分和科學的解答，是很有必要的廣泛認同。

　　應(yīng)深入研究福島核事故放射性廢水泄漏的經(jīng)驗教訓進入當下，采取可靠保障的措施，確保內(nèi)陸核電廠的安全服務好。國外壓水堆核電廠不少建造在內(nèi)陸首次，國際實踐表明，內(nèi)陸核電廠正常運行期間放射性液態(tài)流出物排放通過沉積效高化、吸附對受納水體造成的實際累積影響十分輕微生產效率，完全符合環(huán)保標準，不致造成生態(tài)影響部署安排。但是福島核事故造成放射性廢水泄漏到海洋的經(jīng)驗教訓亦值得我們給予高度關(guān)注競爭激烈。

　　為了切實保障在極端事故工況下內(nèi)陸核電廠放射性污染是可防止的、事故后果是可控的效果，我國內(nèi)陸核電站應(yīng)制定嚴重事故工況下確保水資源安全的應(yīng)急預(yù)案學習。該預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)防和緩解并重的安全理念。目前相關(guān)單位的研究表明改善，內(nèi)陸核電廠在嚴重事故工況下產(chǎn)生的放射性污水，可以按照“可存貯”、“可封堵”推廣開來、“可處理”和“可隔離”的四項原則進行防范和應(yīng)對空白區，切實做到“后果可控”。目前已經(jīng)提出了一系列可行的工程措施密度增加，并正在進行詳細的工程論證新的力量。

　　建議從保障我國能源安全、環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的長遠目標出發(fā)是目前主流，穩(wěn)妥啟動內(nèi)陸核電示范工程的建設(shè)。在此過程中現場，對于內(nèi)陸核電問題中普遍關(guān)注的幾個方面便利性，如內(nèi)陸核電廠址的選擇和安全性（尤其是對地震等災(zāi)害的防止）開展研究、嚴重事故工況下確保水資源安全等，必須通過開展針對性的科學論證信息化，采取周全的工程技術(shù)措施力量。

　　同時，針對福島事故后核電發(fā)展的新形勢，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和工作方式方式之一，采用民主、科學進一步推進、信息透明的決策程序和方式不可缺少，建立政府主導，公眾明確相關要求、企業(yè)服務為一體、專家共同參與的核電項目醞釀、論證機制特點。理性謀共識相互配合，科學謀發(fā)展，使人們普遍認識到發(fā)展核電是經(jīng)濟—環(huán)境雙贏的戰(zhàn)略舉措品質，公眾是核電發(fā)展的受益者積極回應，提升全社會對核電的信心。

　　六深化涉外、我國核能可持續(xù)和長遠發(fā)展應(yīng)考慮的相關(guān)問題

　　1.鈾資源的供應(yīng)不構(gòu)成對我國核電發(fā)展的根本制約

　　我國已探明的保有鈾資源儲量可以保障2020年核電發(fā)展規(guī)模的需要全會精神。從更長遠角度考慮，則我國核電發(fā)展對鈾資源的需求應(yīng)立足全球向好態勢。國際上將核燃料均視為一種“準國內(nèi)資源”相對簡便。世界核電大國鈾資源的保障都是利用“兩個市場、兩種資源”更默契了，“較多發(fā)展核電的國家不產(chǎn)鈾特性，較多產(chǎn)鈾的國家不發(fā)展核電”的格局已延續(xù)了幾十年。全球鈾資源對核電發(fā)展的供應(yīng)是充分的流程。福島核事故后共創輝煌，國際鈾價下跌，預(yù)計在今后一段時間內(nèi)總體上還將呈一定的下跌趨勢等特點。目前使用，我國已建立天然鈾儲備制度，國內(nèi)企業(yè)開展的鈾資源海外開發(fā)和天然鈾采購取得突破性進展不合理波動。通過加強國內(nèi)鈾礦勘查和開發(fā)建言直達，加強對國外鈾資源的開發(fā)和貿(mào)易采購，建立多元化的鈾資源保障體系助力各業，能夠為我國核電發(fā)展提供有效的資源支撐大部分。實施“國內(nèi)生產(chǎn)重要工具、海外開發(fā)、國際貿(mào)易”三條渠道并舉的天然鈾保障體系更加堅強，鈾資源的供應(yīng)不會成為本世紀中葉前我國核電發(fā)展的制約因素持續創新。

　　我們同時建議：我國鈾資源儲量潛力較大，但勘查程度總體較低使用，需要加大投入分析；鈾礦勘探和采冶技術(shù)、資源利用率有待進一步提高不難發現，需要大力開展科技攻關(guān)合規意識；從海水中提取鈾的潛力也值得重視；國內(nèi)鈾礦的所有權(quán)和采礦權(quán)之間的矛盾仍較突出深入；我國的海外鈾資源開發(fā)需要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理需求；快堆、MOX燃料的研發(fā)工作剛剛起步基本情況，急需加大工作力度先進水平，為核電發(fā)展的資源保障提供堅實的基礎(chǔ)。同時充分發揮，應(yīng)充分利用福島核事故后世界核電發(fā)展趨勢變緩的時機對鈾資源進行儲備共享。

　　2.核電全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配套和科學發(fā)展

　　核電全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)配套發(fā)展是保證核電可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)全面展示∽藙�？v觀國際核電大國的發(fā)展經(jīng)驗，可以總結(jié)為如下特點：（1）核電發(fā)展應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)劃服務、集中管理重要平臺，并有完善的法規(guī)體系確保核電的良性發(fā)展；（2）擁有力量雄厚的核島主設(shè)備供應(yīng)商選擇適用、富有經(jīng)驗的核電運營商以及核電工程公司生動，這是本國核電能夠規(guī)模發(fā)展的重要支撐條件；（3）擁有成熟而配套的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心技術，確保核電產(chǎn)業(yè)前端和后端的穩(wěn)固綠色化；（4）具備核電關(guān)鍵工藝、設(shè)備的自主研發(fā)和制造能力創新能力。

　　建議從國家層面進一步統(tǒng)籌規(guī)劃至關重要，改革體制機制，正確引導全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展發展，促進核電行業(yè)的有效整合改進措施，集中資源，切實提高核電廠設(shè)計效果、制造開放要求、建造高質量、調(diào)試和運行等方面的能力和水平，逐漸形成具有統(tǒng)籌設(shè)計緊密相關、制造、成套和集成能力的核島主設(shè)備供應(yīng)商和專業(yè)化國際型核電工程總承包公司平臺建設，打造世界范圍內(nèi)核電技術(shù)競爭力重要組成部分。

　　核電全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)配套發(fā)展，應(yīng)充分重視乏燃料貯存先進技術、處理以及放射性廢物的最終處置問題（包括核設(shè)施的安全退役）傳承。這是國際核電工業(yè)面臨的重要問題之一，應(yīng)予高度重視合作，須及早研究籌劃具有重要意義，并落實措施。其中，對放射性廢物中高放射性長周期的核素勃勃生機，如次錒系元素（MA）等必須加以減容并有效處置，以降低未來長期的輻射環(huán)境風險宣講手段。

　　3.必須加強核電技術(shù)基礎(chǔ)科研和技術(shù)創(chuàng)新能力

　　我國應(yīng)進一步整合核電技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)隊伍多種，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)研究院和設(shè)計院、高等院校極致用戶體驗、中科院研究所等相關(guān)單位強大的功能，使得高等院校、核能企業(yè)及其他研究機構(gòu)縱深配置充分發揮，按照各自的分工從事基礎(chǔ)性與時俱進、前瞻性核能科學與技術(shù)研究，根據(jù)市場需求不斷開發(fā)有前景的新技術(shù)解決方案，避免低水平重復更優質。鼓勵各種新堆型、新概念的創(chuàng)新研究不斷豐富，相關(guān)的新材料方案、新工藝和軟件研究、核聚變技術(shù)的前期研究等同時，并適時進行科學評估實施體系。此外，還應(yīng)引導核電設(shè)計院和研究院應(yīng)做好和高等院校分享、中科院研究所的銜接工作現場，將從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究單位的成果產(chǎn)業(yè)化、市場化開展研究，并在這個過程中培養(yǎng)自己的科研隊伍高質量。同時信息化，也應(yīng)加強企業(yè)科技及研究院所、企業(yè)可靠、高校等協(xié)同創(chuàng)新。

　　核電工業(yè)是技術(shù)與資金投入密集的產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的專門人才我有所應。當前核電隊伍的總體素質(zhì)還需進一步提高深刻認識，仍缺乏有豐富實踐經(jīng)驗的骨干、技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和高級經(jīng)營管理人才管理。要加強高端人才引進和培養(yǎng)的力度新型儲能。在保證人才總量的前提下，重點在于提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)應用提升，需要高等院校和核能企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃不同需求，密切合作，協(xié)調(diào)發(fā)展新品技，使之與核電發(fā)展的規(guī)模相適應(yīng)發展空間。

　　4.理順和夯實我國核電的安全監(jiān)管體制和產(chǎn)業(yè)管理體制，積極穩(wěn)妥進行核電產(chǎn)業(yè)體制改革

　　有力的核安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)管理體制是核電規(guī)耐卣�；�發(fā)展的基礎(chǔ)提供堅實支撐，應(yīng)重點加強核安全監(jiān)管、核事故應(yīng)急以及核電站最終安全責任制，并理順核電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理體制創造更多。我國核電產(chǎn)業(yè)管理體制上的協(xié)調(diào)配套程度也顯不足。另外好宣講，當前核電發(fā)展中出現(xiàn)的不良價格競爭等問題連日來，應(yīng)該給予充分重視。

　　加強核電安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)：隨著我國核電規(guī)模增加不斷進步，堆型增多信息化技術，核電安全監(jiān)管難度進一步增大。建議采取有效措施切實增強核安全監(jiān)管的權(quán)威性認為、獨立性責任製、有效性，同時，應(yīng)把握好重大科技專項不合理波動、“十二五”國家科技計劃等機會，落實能力建設(shè)有關(guān)的工作大幅拓展，完善監(jiān)管手段助力各業，提高監(jiān)管能力。

　　增強核事故的應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)：認真汲取福島核事故應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗教訓，包括在人力資源將進一步、物質(zhì)資源更加堅強、法規(guī)導則的制定等方面的缺失與不足。加強和完善與應(yīng)急相關(guān)的管理體制實際需求，重點加強中央配套設備、地方政府、企業(yè)集團和核電廠之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和決策性能。各電廠應(yīng)抓緊制定嚴重事故管理導則引領作用，加強事故處置早期廠內(nèi)的應(yīng)急，以防止事故的升級與擴大經驗。同時，還應(yīng)統(tǒng)籌和增強極端外部事件條件下應(yīng)急能力的建設(shè)加強宣傳。

　　完善核電站最終安全責任體制：我國核安全監(jiān)管許可證制度明確了核電站營運單位是最終安全責任的主體敢於監督。由于目前投資主體的多元化和運營的專業(yè)化，使我國核電廠持證形式存在著幾種不同的模式互動式宣講，應(yīng)進一步結(jié)合我國國情認真研究組建，盡快明確和落實其合適的持證模式和應(yīng)負的責任。同時還應(yīng)明確與落實在核電建設(shè)過程中各有關(guān)任務(wù)承擔單位的責任結構，從源頭上把好安全責任關(guān)深入交流研討。

　　積極穩(wěn)妥進行我國核電產(chǎn)業(yè)體制改革：科學合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是核電健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)認真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展核電經(jīng)驗效果較好，特別是我國與主要核電國家發(fā)展經(jīng)驗教訓的對比分析集聚效應，結(jié)合我國國情，積極穩(wěn)妥地進行我國核電產(chǎn)業(yè)體制的改革廣泛應用。這是一項十分重要的任務(wù)提升。應(yīng)從國家層面進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，推進改革情況，促進核電行業(yè)的有效整合，集中資源，使國家利益最大化綠色化。

　　5.切實加強核安全文化教育和建設(shè)

　　加強與核電站建設(shè)運行有關(guān)的一切工作和活動（包括研發(fā)設計、設(shè)計、制造至關重要、施工安裝主動性、調(diào)試、運行基礎、維護維修領域、測試等）的質(zhì)量保證和監(jiān)管，對存在的問題要增強透明度，嚴肅處理違規(guī)行為，使核安全文化的教育和建設(shè)貫穿核電發(fā)展的全過程溝通機製。要大力加強向公眾普及核能、核安全知識的宣傳教育體系，鼓勵和吸引公眾的參與宣講活動，并加強與科技界、決策層等相關(guān)方面的深入交流和溝通註入新的動力，使我國核電的發(fā)展有更好的社會基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)快速融入。